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我國的電梯行業經過改革開放以來近四十年的發展，市場規模已經處于世界最大的地位。年生產電梯76余萬臺，在用電梯達500余萬臺，制造安裝改造維修單位11000余家，從業人員達到數百萬人。對世界來說，就是巨無霸。

在電梯行業的發展過程中，制造、安裝、改造、維修各類企業都有著極其重要的地位和作用，建立了相互依存、共同發展的緊密合作關系。

電梯設備實現其應有的使用、服務功能，從制造到安裝、再到修理保養雖然是不同的環節，但卻是有機的組成部分。電梯質量“三分產品七分安裝”，可以說安裝環節在保證電梯安全質量水平方面是起著決定作用的。無論是從制造商那里分包，還是獨立承攬安全安裝工程，全國在用的500余萬臺都是在這些安裝企業及員工的努力下完成的。中國電梯人為行業的發展為此付出了巨大的努力與犧牲，做出了不可磨滅的貢獻。他們不僅是電梯行業的主體力量，也是國家發展的重要力量，是市場經濟的主體。

至于說因為電梯生產企業主體責任不落實，需要通過制造商制造、安裝、改造、維護保養一體化服務來解決，從而降低事故率，這種想法和思路是不符合實際的，是站不住腳的。

首先，應該正確認識我國電梯安全水平。這里需要引用國家質檢總局特種設備局夏勇副處長在鄭州“第二屆河南省電梯安全技術發展論壇”上的講話說明。他說：“電梯安全水平：近十年來，我國電梯總數增長5.5倍，電梯萬臺死亡率從0.32下降到0.08（本文注：500萬余臺，死亡人數為40人左右，相對這么大量的電梯設備，電梯事故并不高），整體安全水平逐年提高，接近發達國家平均水平。”這說明電梯安全性已經接近飛機的水平，況且有些死亡事故還有使用不當、人為故意等因素。至于一些人對電梯事故產生恐懼，甚至達到談虎色變的程度，很大因素是因為有些媒體輿論的夸大和誤導。

其次，要明確安裝力量狀況。2016年7日12日《電梯》刊載了《人民日報》的一篇文章，題目是“全國425.96萬臺電梯，維保難題怎么破？”，其中提到質檢總局特種設備安全監察局有關負責介紹：目前每年新增電梯達50萬臺以上，但安裝人員數量和能力與新增電梯的數量不相匹配。這說明，安裝人員不夠，力量不足。目前有萬余家安裝改造企業還是這樣的狀況，如果砍掉這萬余家安裝企業，將會是個什么局面？幾百家制造企業吃得消嗎？缺人、能力不足卻還要砍掉萬余家安裝企業，這究竟是怎么了？實在令人費解！

其三，從以上兩個方面看，目前我國電梯的安全水平有這么高，說明我們的安裝隊伍是能夠滿足電梯安全工作需要的。安裝人員不夠，力量不足說明電梯安裝企業不僅不應該砍，還應該加強。至于說把電梯安全事故歸結為主體責任不落實，因此僅給制造企業發安裝改造許可，這說明有些人完全沒有弄清狀況，是一種不符合實際的改革。

從以往發生的一些電梯故障、質量安全事故來看，從責任上來講，不單單是落實生產企業的主體責任就能解決的，應該涉及三方責任：

一是使用管理單位的主體責任。《特種設備安全法》和有關法律法規對此有明確規定。但使用單位不履行主體責任怎么辦？由誰負責檢查、監督及處罰？政府有關部門是否應該認真履行檢監督和執行法律的職能，從根源上解決落實主體責任問題。

二是生產企業的主體責任。這主要涉及發生質量安全問題時如何劃分制造、安裝、改造的責任問題。其實，隨著電梯技術發展和檢測檢驗手段的進步，查找電梯質量安全問題的原因與責任并不是一個很難的問題。況且因安裝產生質量安全問題的情況越來越少。如果制造商加強自檢、檢驗機構認真檢驗，就完全可以避免產生安裝改造過程中發生的質量安全問題。

三是監管責任。在監管的問題上，除了存在監管力量不足，人員隊伍素質參差不齊，手段不先進，機制欠科學外，還有就是大家心知肚明的監管的作為方式和潛規則問題，嚴重損害了監管、檢驗機構的形象，影響了監管工作效果，阻礙了主體責任的落實。因此必須從根本上解決這些問題，才能為企業發展創造公平的市場競爭環境。

廣大中小型安裝改造企業是我國電梯行業的主要力量，是政府應該積極保護和培育的市場主體。黨的十九報告和國務院《關于促進市場公平競爭，維護市場正常秩序的若干意見》對發展市場經濟，激發市場主體活力，保護各類市場主體合法權益，鼓勵萬眾創新、大眾創業等方面都有明確規定和要求。行政許可改革，不應該把主要目標放在砍主體上，而是應該在通過加強監管工作落實主體責任上下功夫。